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崇祯十年十一月，军队所有的章程基本完成。此军命名为“镇军”编制暂定为五万人，每万人为一镇，共五镇；每镇下辖五协，每协二千人；每协下辖二标，每标一千人；每标下辖五营，每营两百人；每营下辖二个大队，每队一百人；大队下辖五个小队，每队二十人。各镇标配为骑、步、火器、弩弓、工兵等兵种。后期所有兵种均需配置小型弩一只，标配弩箭十支。
规定了十八项大军规，违者斩：其中包括临阵不听号令、临阵退缩、诈功冒赏、逃亡、装病、监守松懈、贻误战机、首领战死兵丁不前、失火误事、抛弃武器、泄露密令、烧抢奸淫、造谣惑众、惊呼扰军、打架斗殴、违抗军令、夤夜离营浪游、官弁纵兵扰民、嫖妓、酗酒赌博等等劣行。随之还有三十项小军规，对于战争中死亡抚恤和军功提拔奖赏等都做了具体规定，至于其中的不足由李岩、红娘子、刘溪、左岩四人共同议定报于青枫。
对外关系中，青枫以原南京礼部尚书、现任御赐金龙锦衣卫指挥使的名义拜会了襄王朱翊铭，襄阳知府王承曾，这王承曾和青枫同为甲戌科进士，算是同年之好，加上大礼献上，自然万事都好商量，对于岘山中的事情以安置流民上报，朝廷自然是嘉奖了襄阳知府和青枫。
青枫对于下属是用必然信之，自己绝不会干扰部下正常做法，做为领导永远只把控大方向，对于重要事情做好决策，具体事情从不干涉。
此外，练兵必然需要用饷，而青枫这支军队没有稳定税赋，仅仅靠横波府的收入与青枫的存钱，难以可持续发展。于是青枫又定下了以战养战的练兵方向，就是肃清周边各地流寇山匪，一方面检验练兵效果，一方面积蓄所需兵饷。
这养兵之事，乃是朝廷大忌，数万兵士，也许能隐瞒一时，却终不是长久之计。到时候，朝廷举兵征讨，该如何应对？
“对于所有来犯之敌，无论流寇还是明军，一律歼灭。”这就是青枫的原则。
襄阳这边交由四人负责，自己和文忠就准备赶回南京参加横波府的第二次年会。
崇祯十年十二月末，秦淮河畔，横波府的第二次年会在金陵大厦七楼召开。此次会议同样有绮红汇报了整个崇祯十年的发展情况。目前横波府的主业分为六大块：
第一是建筑地产业，净盈利四百一十七万两；第二是商业和轻工业，共计盈利六十六万两；第三是娱乐产业，酒店客栈收入基本弥补歌舞娱乐的亏空，其中金陵周报亏空上升到二十万两；第四为运输产业，盈利和亏空持平；第五金融业建立横波票号二十家，除了两京十三省省会外，在苏州、松江、扬州、宣府、大同分设，亏空达到了三十七万两；第六仓储业是建立仓库十个，囤积大量粮食和布匹，亏空达到了一百三十万两。
崇祯十一年计划：一是横波票号建立南阳、襄阳分号；二是增加南阳、襄阳、松江镖行，每处设置人员一千人，共计三千人。三是建立松江新城，购置靠近海边和松江府上海县沿岸土地，建立码头和海船造船厂，推进上海县基础设施建设，与松江知府方岳贡共同开发原松江地域。四是建立襄阳兵工科技研究院。松江造船研究院，大量购置西洋武器、船只科技产品以供研究开发，中国人的理解仿造能力一直是世界第一的，后世的第一山寨大国。
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