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本朝的军制，开初是寓兵于农。太祖朱元璋实行军民分籍制度，编为军户的农民世代为兵。政府把他们按照卫所的编制组织起来，进行屯田。沿边卫所三分守城，七分屯种；内地二分守城，八分屯种。每名军士给田五十亩和耕牛农具。
收获所得以十二石归军士自己食用，余下的作为本卫所军官的俸粮和储积。在这种制度下，政府只对屯田情况进行督察，不用给饷。所以太祖曾不无得意地说：吾养兵百万，不费民间一粒粟。这的确是太祖皇帝的创举。
可是，后来法久弊生，军队的屯田多被军官、豪右和内监占夺。是以当军者无地，种地者非军，豪强侵霸以肥。军屯既败坏得有名无实，商屯又由于开中盐法的废弛而破坏无遗，朝廷只有从国家财政中拨给饷银。万历以后，国家财政入不敷出，拖欠军饷的情况越来越严重。加上官吏克扣，士卒能领到的饷银就很少了。
军政败坏还表现为军队战斗力严重削弱，兵变和逃亡层出不穷，军事纪律废弛已极。将领克扣士卒粮饷极其普遍。他们用脧削所得，过着花天酒地的糜烂生活，且向兵部官员、监视太监和纪功御史等人行贿，营求升迁或开脱罪责。如此一来，如何做到上下齐心。
将领们为了保住自己的性命和地位，采取自养家丁的办法。他们把克扣的钱财豢养一小批经过挑选的士兵，给予较好的待遇和马匹器械等装备。将领即便革职离任，家丁也依旧由他们带回原籍供养。
这样，到了关键时刻，家丁就成了将领邀功的王牌或逃命的盾牌。这里我可以负责的说，我们边将“一万额兵，止有六千，以四千为交际、自给、养家丁之用。沿袭既久，惟仗家丁以护遁、冒功，而视彼六千为弃物。弃物多而家丁少，终不能以御敌。”
如今，官军纪律的败坏，达到了令人发指的程度，老百姓畏兵更甚于畏贼。
“杀良冒功”就是证据。朝廷为了鼓舞士气，立下了赏格，规定斩首一级赏银三两，后来又增加到五两；将校也以获级多寡论功行赏。
于是官军往往对手无寸铁的平民滥施屠杀。如天启四年，辽东官军滥杀无辜，甚至喑哑孤儿，立杀受赏；崇祯四年，陕西副总兵赵大胤在韩城，报斩贼五十级、而妇孺之首三十有五。
尤其是崇祯五年，晋兵追剿流寇进入河南，其将逼迫县令报功。令曰：“无首级何以报？”将曰：“易耳！”少顷，进千级，其中有庠士八十余人。
因此，社会舆论以至奏章中，“贼梳兵篦”之类的说法屡见不鲜。这也是许多流寇纷纷提出“剿兵安民”口号的原因。
三点讲完，基本上把户部、兵部、吏部、监察院骂了一遍，皇上也不能幸免。此时大家只是静静看青枫怎么收场了，如果收的不好，别说是皇上了，就是他们这些官员也不能饶了这个小子。
青枫面带微笑看着下面群臣战战兢兢而又怒目直视自己，缓缓的舒了一口气，“皇上、在座各位大人，前面青枫说的这些问题历朝历代都有，但是这一切都不重要，人体生病了，长了个脓包改如何去治？当然是用刀剜去，这刀是什么，就是改革。”
“皇上和诸位大人，稍微息怒，改革只是阵痛，下面我来说一下改革... -->>
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